La modernisation de la police municipale gagne à être privilégiée, chaque fois que le cadre juridique le permet, par la voie réglementaire – c’est-à-dire par l’adoption de décrets, d’arrêtés ou d’ordonnances gouvernementales – plutôt que par le recours systématique à la loi. Cette approche présente d’abord un avantage décisif de célérité : les instruments réglementaires peuvent être pris rapidement, permettant d’adapter sans délai l’organisation, les procédures et les outils de la police municipale. À l’inverse, la procédure législative, plus lourde et incertaine, s’accommode mal des besoins opérationnels d’un service confronté à des évolutions rapides des pratiques, des technologies et des enjeux de sécurité locale.
Le règlement offre également une précision d’intervention que la loi, par nature générale et
abstraite, ne permet pas toujours. Décrets et arrêtés autorisent des ajustements fins, calibrés en fonction des réalités de terrain et des spécificités locales, sans alourdir inutilement le corpus législatif. Ils garantissent ainsi une adaptation constante et pragmatique des missions de police municipale, tout en laissant au maire la souplesse nécessaire pour organiser son service en fonction des besoins de sa commune.
Enfin, en évitant de recourir à la loi pour des mesures qui peuvent relever du domaine réglementaire, on préserve l’équilibre des compétences entre le législateur et le pouvoir exécutif, tout en limitant la tendance à la surproduction normative. Pour ces raisons, l’utilisation raisonnée et maîtrisée des décrets, arrêtés et ordonnances apparaît comme la voie la plus efficace et la plus cohérente pour réformer la police municipale lorsque cela est juridiquement possible.
Dans cette optique la Fédération Nationale des Policiers Municipaux de France, présente un résumé des propositions d’évolution, transmises en 2024 et 2025 aux représentant du gouvernement au cours de rencontres individuelles et pendant les Beauvau de la Police Municipale dans une démarche de réflexion plus collectives avec les autres partenaires sociaux, en mettant en évidence les possibilités de réforme par la voie réglementaire, autrement dit hors du texte législatif actuellement en cours d’étude.
Résumé des propositions
| N° | PROPOSITION | COMPETENCE | REFERENCES LEGALES | |||
| PREROGATIVES ET COMPETENCE | ||||||
| 1 | Présomption de légitime défense | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 2 | Armement automatique sauf motivation de non armement du Maire | Règlement (Possible) | Reforme R511-18 CSI (Si réforme du Décret n°94-933 du 25 octobre 1994) | |||
| 3 | Accès aux armes de catégorie B4° | Règlement | Reforme R511-12 CSI | |||
| 4 | Usage des armes à l’ensemble du L435-1 du CSI pour les PM | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 5 | Caméras individuelles obligatoires pour les agents armés | Règlement | Reforme R511-24 CSI | |||
| 6 | Dispositif de détection de sortie d’arme en liaison avec les caméras individuelles obligatoire pour la B1° | Règlement | Reforme R511-28 CSI | |||
| 7 | Autorisation d’usage de caméras embarquées | Projet de loi en cours | ||||
| 8 | Accès au fichier des assurances O/N | Instruction | R211-14-0 C. Ass | |||
| 9 | Accès partiel au fichier FPR | Règlement | Réforme du Décret 2010-569 du 28 mai 2010 section II-2° | |||
| 10 | Accès direct mobile au SIV et SNPC | Règlement | R225-4 C. Rt + instruction | |||
| 11 | Compétence AFD pour la PM | Projet de loi en cours | ||||
| 12 | Etendre le 78-6 du CPP a toute infraction | Projet de loi en cours | ||||
| 13 | Compétence des PM aux arrêtés préfectoraux | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 14 | Forfaitisation des arrêtés municipaux | Règlement | R48-1 du CPP | |||
| 15 | Etendre la compétence PM aux réserves naturelles | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 16 | Utilisation des drones pour la PM | Projet de loi en cours | ||||
| 17 | Carte de fonction électronique RIO | Projet de loi en cours | ||||
| 18 | Compétence des chiens de PM à la recherche stupéfiants, explosifs et personnes disparues | Règlement | R511-34-2 CSI | |||
| FORMATIONS | ||||||
| 19 | Port d’arme de portée nationale | Projet de loi en cours | ||||
| 20 | FPA inclues dans la FIA | Règlement | Réforme du Décret n°94-933 du 25 octobre 1994 | |||
| 21 | Ouvrir aux formations hors CNFPT | Règlement | Instruction | |||
| 22 | Rendre la FIA certificative | Règlement | Réforme du Décret N°2006-1391 du 17 novembre 2006 | |||
| 23 | Formateurs recrutés sur examen | Règlement | Décret modificatif du Décret n° 87-811 du 5 octobre 1987 | |||
| 24 | Amélioration formation Judiciaire PM | Projet de loi en cours | ||||
| 25 | Formation GTPI annuelle obligatoire | Règlement | Réforme R511-21 CSI | |||
| 26 | Structures de formation réservées PM | En cours de développement | ||||
| 27 | Référentiels de formation nationaux | Règlement | Reforme Decret 87-811 du 5 octobre 1987 | |||
| 28 | Référentiels accessibles aux agents | Règlement | Reforme Decret 87-811 du 5 octobre 1987 | |||
| 29 | Intégration en FIA dès recrutement | Règlement | Instruction ministérielle | |||
| 30 | Equivalence de diplôme pour la FIA | Règlement | Décret n°94-933 du 25 octobre 1994 | |||
| TRAITEMENT ET EVOLUTION | ||||||
| 31 | Création d’un 3eme grade en Cat A | Règlement | Modification du Decret no 2006-1392 du 17 novembre 2006 | |||
| 32 | Revalorisation indiciaire par grilles spécifiques PM | Règlement | Proposition de Décret | |||
| 33 | Catégorie active pour tous les agents | Règlement | Arrêté du 12 novembre 1969 | |||
| 34 | Montée catégorielle ciblée | Règlement | Proposition de Décret | |||
| 35 | Création d’une NBI spécifique | Règlement | Décret n°2006-779 du 3 juillet 2006 | |||
| 36 | IFTS pour les catégories C et B | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 37 | Possibilité pour la commune de mensualiser les 50% de la part engagement annuelle du RI | Règlement | Décret n° 2024-614 du 26 juin 2024 | |||
| 38 | Possibilité de création de primes de fin d’année spécifiques | Loi | Art 34 Constitution | |||
| STATUT ET ATTRACTIVITE | ||||||
| 39 | Evolution du statut judiciaire acté dans la convention de coordination | Projet de loi en cours | ||||
| 40 | Création du statut d’officier judiciaire de Police Municipale | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 41 | Reconnaissance de la PM en tant que corps hiérarchisé indépendant | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 42 | Mise en place d’une inspection nationale des PM | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 43 | Refonte des grades illisibles | Règlement | Décret n°2006-1391 du 17 novembre 2006 Décret n° 2011-444 du 21 avril 2011 Décret no 2006-1392 du 17 novembre 2006 | |||
| RETRAITES | ||||||
| 44 | Prise en compte de la part fonction de l’ISFE dans l’assiette de calcul à pension | Règlement | Décret N°2024-614 du 26 juin 2024 Décret N°2003-1306 du 26 décembre 2003 Decret N°2007-173 du 7 février 2007 | |||
| 45 | Bonification du 1/5eme | Règlement | Décret n°2003-1306 du 26 décembre 2003 | |||
| 46 | Création d’une caisse de retraite additionnelle spécifique PM | Loi | Art 34 Constitution | |||
| 47 | Suppression des quotas de promotion interne pour les titulaires d’examens professionnels | Règlement | Decret modificatif | |||
| AUTORITE DU MAIRE | ||||||
| 48 | Création de la qualité de Maire/Magistrat temporaire accessible sous conditions | Loi | Art 34 Constitution | |||
